Курс "Практика антимонопольного регулирования: актуальные вопросы применения и судебного толкования новых норм, разъяснения ФАС России"
За последние годы антимонопольной службой было возбуждено несколько сотен дел по различного рода антиконкурентным соглашениям. Федеральным законом № 360-ФЗ внесены поправки в 44-ФЗ, которые направленны на упрощение и повышение эффективности закупочных процедур, предупреждение картельных сговоров и развитие добросовестной конкуренции. Как защититься от обвинений в недобросовестной конкуренции? Каковы пределы вмешательства антимонопольного органа в хозяйственную деятельность? Как снизить риск привлечения к административной ответственности?
Цель семинара рассмотреть новые практики ФАС РФ, кейсы с нарушениями, разобрать особенности подготовки экономических заключений в рамках возбужденных дел о нарушении антимонопольного законодательства; злоупотреблении доминирующим положением с учетом позиций, сформулированных в судебной практике.
Семинар предназначен руководителей юридических подразделений федеральных и региональных органов исполнительной власти, унитарных предприятиях и хозяйствующих субъектов, специалистов и руководителей комплаенс-служб поставщиков - предприятий и организаций, экспертов в сфере конкурентного права.
На семинаре выступят:
Специалисты-эксперты правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа ФАС и другие эксперты-практики.
- Новое в антимонопольном регулировании, новеллы 2022 года. Комментарии к закону об антимонопольном комплаенсе (ФЗ № 33-ФЗ от 01.03.2020). Изменения законодательства в отношении расширения функций и возможностей ФАС России. Усиление ответственности за картельные сговоры. Полномочия ФАС России по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства.
- Антиконкурентные соглашения и согласованные действия: практика выявления и доказывания. Соглашение в антимонопольном законодательстве. Классификация соглашений. Соглашения и согласованные действия. Картели. классификация. Примеры. Вертикальные соглашения. Допустимость соглашений. Иные соглашения. Незаконная координация экономической деятельности. Соглашения с участием органа власти. Соглашения с заказчиком (организатором) торгов. Экономические методы выявления и доказывания. Соглашения об эксклюзивности и неконкурировании с точки зрения антимонопольного законодательства. Применение ст. 178 УК РФ к соглашениям, ограничивающим конкуренцию. Торговые практики. Согласование договоров с антимонопольными органами.
- Группа лиц: практические вопросы определения. Схемы построения; подходы к раскрытию; оформление перечня лиц, входящих в группу; последствия включения лица в группу. Контроль сделок, соглашений, согласованных действий внутри группы лиц. Допустимость координации экономической деятельности хозяйствующих субъектов. Допустимость соглашений группы лиц. Возможность косвенного влияния.
- Риски нарушения антимонопольного и уголовного законодательства при взаимодействии с иными участниками рынка. Картели и иные сговоры. Практика и тенденции.
- Меры ФАС России по контролю и противодействию завышению цен (в строительстве, на товарных рынках, федеральных торговых сетях, где происходит необоснованное повышение стоимости социально значимых продовольственных товаров, на рынке ремонтных работ, арматуры, услуг связи, при поставках угля и др.).
- Практика выявления антиконкурентного сговора для установления и поддержания высокого уровня цен. Итоги проверочных мероприятий. Анализ полученной ФАС информации. Результаты антикартельных проверок торговых сетей. Подходы ФАС к оценке методов ценообразования. Причины необоснованного повышения цен.
- Антимонопольное регулирование в закупках (44-ФЗ, 223-ФЗ): общие и специальные требования к конкурентным способам закупок, квалификация действий (бездействий) заказчиков, комиссий как нарушение требований статьи 17 Закона № 135-ФЗ; субъекты нарушения антимонопольных требований к закупкам; заключение договоров с единственными поставщиками как нарушение требований закона № 135-ФЗ, примеры из практики ФАС России и судебной практики; тенденции расследования картельных сговоров в рамках государственных закупок; особенности рассмотрения дел, вытекающих из нарушения правил публичных закупок, примеры из практики; признание сделок недействительными и иные иски как последствия нарушения антимонопольного законодательства.
- Анализ типичных ошибок действий заказчиков при проведении закупочных процедур в соответствии с ФЗ 44-ФЗ, выявляемые в ходе рассмотрения жалоб и проведения внеплановых проверок. Обзор практики рассмотрения вопросов о включении информации в Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок обжалования решений ФАС России и ее территориальных органов. Обзор судебной практики применения ФЗ 44-ФЗ: требования документации, ограничивающие количество участников; порядок применения ПП РФ №99.
- Недобросовестная конкуренция: проблемные вопросы. Пресечение недобросовестной конкуренции с использованием интеллектуальной собственности и в рекламе.
- Защита нарушенных прав в области конкуренции. Выбор между административными и судебными механизмами защиты прав. Рекомендации по вопросам обращения в антимонопольный орган за защитой: составление, подача, юридическая поддержка заявлений о нарушении антимонопольного законодательства; процедурные вопросы (полномочия комиссий, сроки, процедура рассмотрения и др.). Судебная защита нарушенных прав (в .т.ч. позиции Конституционного Суда). Выбор между административными и судебными способами защиты. Обжалование решений и предписаний территориальных антимонопольных органов в Апелляционной коллегии ФАС России.
- Процедура рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства. Порядок возбуждения и правила рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства. Полномочия комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства. Процедурные вопросы проведения предварительного рассмотрения заявлений (истребование документов, сроки проверки др.). Права и обязанности лиц, участвующих в деле, сроки рассмотрения.
- Практика применения санкций за нарушение антимонопольного законодательства. Основания для выдачи предписания, предупреждения, предостережения. Разновидности поведенческих предписаний. Предписания о заключении, изменении и расторжении договоров и их значение для других аналогичных договоров нарушителя. Порядок взаимодействия с антимонопольными органами при получении запросов о предоставлении информации. Разновидности административного наказания. Смягчающие и отягчающие вину обстоятельства. Практика расчета и применения оборотных штрафов. Соотношение взыскания незаконно полученного дохода и оборотного штрафа. Применение ст. 178 УК РФ к соглашениям, ограничивающим конкуренцию; злоупотребления единственных поставщиков ГОЗ доминирующим положением. Судебная практика защиты от включения в РНП. Пределы вмешательства антимонопольного органа в хозяйственную деятельность нарушителя при выдаче предписания. Взаимодействие с антимонопольными органами при поступлении от них запросов о предоставлении информации; особенности проведения проверок.
- Обсуждение проблемных вопросов участников.
©РФОП Экономика и Управление, 2022г.
Все материалы данного сайта являются объектами авторского права. Запрещается копирование, распространение (в том числе путем копирования на другие сайты и ресурсы в сети Интернет) и любое коммерческое использование без письменного разрешения РФОП Экономика и управление. При выявлении фактов нарушения авторских прав будут применяться методы их защиты, предусмотренные гражданским, административным и уголовным законодательством
