Курс "КОНЦЕССИОННЫЕ СОГЛАШЕНИЯ: новое в законодательстве, практические вопросы, судебная практика"
С 01.10.2023 изменились правила заключения концессионных соглашений в коммунальной сфере. Федеральным законом № 296 от 10.07.2023 установлены новые требования к концессионерам и новые ограничения по финансовому участию концедента. Утверждены новые обязательные расходы на техобслуживание объектов в концессии, введены новые правила организации электронных конкурсов на право заключения концессии и новый порядок согласования изменения действующих концессионных соглашений в антимонопольных органах. Законом от 04.08.2023 № 490-ФЗ утверждены более жесткие требования к концессионерам в ЖКХ: не допускается, чтобы ими могли быть офшорные компании и подконтрольные им организации. Концессионер обязан разработать и утвердить инвестиционную программу; должен соответствовать требованиям по квалификации по наличию опыта эксплуатации объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Все принятые нововведения должны обеспечить прозрачный механизм привлечения частных инвесторов в строительство и обновление основных фондов коммунальной инфраструктуры.
Цель семинара разобрать проблемные вопросы заключения и исполнения концессионных соглашений в сфере коммунального хозяйства, особенности тарифного регулирования концессионеров, порядок исполнения концессионных соглашений по объектам коммунальной инфраструктуры, рассмотреть последнюю судебную практику.
Семинар предназначен для руководителей и специалистов предприятий жилищно-коммунальной сферы, ресурсоснабжающих организаций, юристов, занимающихся вопросами сопровождения концессионных соглашений.
Для выступления приглашены ведущие эксперты/практики отрасли.
Программа мероприятия
Изменения в законе «О концессиях» и новые требования к концессионерам согласно ФЗ № 296 от 10.07.2023. Особенности и проблемные вопросы заключения концессионнных соглашений (КС), объектом которого являются объекты теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения. Порядок направления предложений о заключении КС. Существенные условия КС. Гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения. Обязательства концессионера и концедента. Обеспечение исполнения обязательства по заключению концессии. Порядок технического обслуживания объектов КС и обязательные расходы на эксплуатацию имущества. Новые признаки и последствия наступления особых обязательств в КС. Новые возможности прекращения КС без согласия концедента. Обоснование расходов концессионеров. Рекомендации по расчету и обоснованию расходов РСО для заключения или изменения КС. Новые условия и порядок финансового участия концедента. Формы финансового участия: капитальный грант, плата концедента, минимальный гарантированный доход. Ограничения по размеру финансового участия. Порядок согласования изменений условий и сроков финансового участия. Новые обязанности по контролю за КС. Порядок разработки инвестиционной программы в КС. Порядок расчета минимального размера инвестиционных обязательств концессионера. Ответственность концессионеров за неисполнение инвестиционных мероприятий. Бюджетные и тарифные гарантии по возврату инвестиций. Новые требования к конкурсам для заключения КС. Этапы подготовки КС. Необходимые правовые акты ОМСУ. Изменения в установлении критериев конкурса и порядке проведения торгов. Новый порядок подготовки и проведения электронных конкурсов с 2024 года. Особенности совместных конкурсов и условия бесконкурсных процедур (ФЗ № 604 от 29.12.2022). Специфика КС с участием субъекта РФ. Проведение конкурса: основные этапы и возможные нарушения (по материалам практики). Новые требования к финансовой модели КС . Изменение требований к банковской гарантии для участия в конкурсе. Концессионная плата, как необязательное условие КС. Порядок расчета минимального размера обязательств концессионера. Планирование и расчет прибыли. Изменения в налоговых режимах концессионеров. Новые условия изменения действующих КС. Новое в порядке согласования изменений в КС с органами ФАС России. Случаи согласования изменения нефинансовых условий КС. Основания для изменения условий КС при увеличении расходов, снижении прибыли и показателей надежности. Изменение КС при принятии бесхозных объектов. Подготовка обосновывающих документов для внесения изменений в КС и порядок внесения изменений в КС в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего, холодного водоснабжения. Предоставление ФАС согласия на изменение условий концессионного соглашения (ПП РФ от 24.04.2022 № 368, ПП РФ от 30 мая 2022 г. N 988, ПП РФ от 23 марта 2022 г. N 439). Судебная практика изменения КС. Контроль ФАС за действующими КС. Актуальная судебная практика. Особенности тарифного регулирования в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения концессионеров. Основания для корректировки ДПР, в т.ч. при нерегулируемых тарифах. Учет в тарифе роста расходов на основные средства и ремонты. Способы оспаривания установления тарифа ниже ДПР. Рекомендации по разработке и корректировке ИП. Новое в расчете экономии расходов при реализации ИП (ПП РФ № 1800 от 10.10.2022). Последствия невыполнения мероприятий ИП и условия переноса их сроков. Урегулирование ключевых рисков и препятствий в реализации КС в нестабильных экономических условиях. Основания для изменения первоначальных условий: невозможность исполнения концессионером или концедентом установленных КС обязательств, в том числе в связи с санкциями; задержками в поставках, отсутствием импортного оборудования, изменением тарифов. Обоснование расходов концессионера . Доходы и расходы, исключенные из НВВ концессионера в 2023 году (Приказ ФАС России № 498/22 от 05.07.2022). Практика учета в НВВ капитальных затрат, расходов на ремонты, ФОТ, содержание кредитов. Обоснование амортизации. Расходы на ремонты, не вошедшие в мероприятия ИП. Новое в контроле ФАС России за расходами концессионеров. Изменение условий концессионных соглашений в связи с ростом цен на строительные материалы (ПП РФ от 31.12.2021 N 2594, ПП РФ от 23 июня 2022 г. N 1126). Повторное прохождение государственной экспертизы. Порядок списания заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней). Правовой статус имущества, вовлекаемого в реализацию проекта (объект соглашения; «иное имущество»; имущество, не относящееся к объекту соглашения и «иному имуществу»; имущество третьих лиц). Перечень объектов, подлежащих передаче в концессию. Порядок передачи в концессию незарегистрированного и бесхозяйного недвижимого имущества. Новое в предоставлении земельных участков и заключении договоров аренды. Изменения в порядке передаче имущества от концедента к концессионеру. Правила передачи объектов в концессию без торгов. Условия и сроки трансформации аренды в концессию. Условия выведения имущества из КС или передачи в органы МСУ. Проблемные вопросы признания концессионного соглашения недействительным или незаключенным. Досрочное расторжение КС , компенсации при прекращении. Основания для досрочного расторжения, порядок досрочного расторжения, последствия досрочного расторжения КС. Правовая квалификация компенсации при досрочном расторжении КС, особенности правоприменительной практики при взыскании компенсации при расторжении КС.
©РФОП Экономика и Управление, 2024г.
Все материалы данного сайта являются объектами авторского права. Запрещается копирование, распространение (в том числе путем копирования на другие сайты и ресурсы в сети Интернет) и любое коммерческое использование без письменного разрешения РФОП Экономика и управление. При выявлении фактов нарушения авторских прав будут применяться методы их защиты, предусмотренные гражданским, административным и уголовным законодательством.
ПРОГРАММА МЕРОПРИЯТИЯ
Свернуть
участвовать
